琉球放送創立70周年記念作品にあたる本作は、国と法廷で闘った2人の沖縄県知事・大田昌秀（任期：1990年から1998年）と翁長雄志（任期：2014年から2018年）の軌跡を追うドキュメンタリー。1972年の本土復帰後、第4代知事の大田と第7代知事の翁長はともに県民から幅広い支持があり、保革にとらわれず県政を運営した。大田は1995年に軍用地強制使用の代理署名拒否、翁長は2015年に辺野古埋め立て承認の取り消しによって国と法廷で争い、民主主義や地方自治のあり方、この国の矛盾を浮き彫りにする。